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凝心聚力促进乡村产业振兴

日期:2020-02-03 可为洞见


乡村振兴、产业兴旺是基础。只有振兴乡村产业,农村生产力得到充分发展,乡村各项事业发展才有坚实的物质基础,农村各种问题的解决才有依托。从这个意义下要凝聚共识、抓住根本,调动各方面的积极性,多管齐下促进乡村产业振兴。
 
一、推进乡村产业振兴是实施乡村振兴战略首要任务。
乡村产业是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。离开乡村产业振兴,农民就近就业就缺乏载体。农民收入的增长势头将会大打折扣,农业农村经济的多元发展也将受到很大制约,乡村全面振兴更是无从谈起。
 
1、乡村产业是实现农民就近就地就业增收的主要载体。长期以来,我国农业劳动力转移走的是就地转移和异地转移并行的道路。由于区域发展的不平衡性,许多地方就地转移占比较低。就全国整体而言,迄今,异地转移还是农业劳动力转移的主要方式。据统计,2018年全国农民工总量28836万人,其中在乡内就地就近就业的本地农民工占40.1%;到乡外就业的外出农民工占59.9%。异地转移就业明显是农业劳动力转移的主要方式。从实践看,农业劳动力异地转移对促进农民就业增收、推进农业人口生产生活方式转变发挥了重要作用。
 
 


 
但其带来的问题也不容忽视,如“留守儿童”、“留守老人”问题等,这不仅影响到农业转移人口及家庭的获得感、幸福感和安全感的提高,也制约了农业农村自我发展能力的提升,不利于乡村振兴战略的落实。因此,国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022)》特别强调,要“引导农村劳动力外出就业,更加积极地支持就地就近就业”。改革开放以来的历史进程表明乡村产业是实现农民就近就地就业的主要载体,是农村各项事业可持续发展的基础,产业兴旺是乡村振兴的根本出路,也是乡村振兴的重要引擎。产业不兴旺,经济不发展,乡村就留不住人,活力就焕发不出来。产业兴旺,经济发展,能大批吸引农业转移人口在当地非农产业就业,乡村才会有人气、有活力,才会有农村现代化进程中不断发展的内生动力。
 
2、乡村产业是激发农业农村多种功能价值的重要媒介。乡村产业植根于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃,液态类型丰富、利益联结紧密。促进乡村产业振兴,不仅有利于各种类型的农村地区扬长避短,充分发挥各自的地域优势,彰显地狱特色,而且将提升农业农村的生产功能与激发农业农村的生活功能、生态功能、文化价值有机结合起来,促进乡村更好地焕发生机活力,更好滴承载乡村价值。这就要按照乡村产业振兴的要求,优化城乡产业、乡村产业的空间结构,联动推进城镇化和乡村产业振兴,引导城乡产业强化、产业关联,借此培育城市企业、城市产业,对乡村企业、乡村产业的辐射带动力,进而培育工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,激发产业融合、带动城乡融合发展潜能,夯实加快农业农村现代化的根基。
 
3、促进乡村产业振兴有利于坚持和落实农业农村优先发展的总方针。促进乡村产业振兴,发挥乡村产业、提升农业、繁荣农村、富裕农民的重要作用,不仅有利于更好落实坚决打赢脱贫攻坚战,保障重要农产品有效供给等,做好“三农”工作必须完成的硬任务;还可以通过打通“产业兴旺”与“生态宜居”、乡风文明、治理有效、生活富裕各项任务之间协调发展的新格局,从而更好地坚持和全面落实农业农村优先发展的总方针。所以,《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》围绕促进乡村产业振兴,特别强调要“突出优势特色,发展壮大乡村产业”,“科学合理布局,优化乡村产业空间的结构”,“促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力”,“推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业持续增长力”,“完善政策措施,优化乡村产业发展环境”。所有这些,都是坚持农业农村优先发展,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的现实举措。