平台经济的发展，对我国正在转型升级的经济和社会发展有着巨大而积极的促进作用，给消费者带来便捷；但也带来一定的风险和不确定性。侵权假冒、虚假宣传等传统线下交易市场存在的问题，在网络交易类平台中被进一步放大；网络超地域性也使得网络消费者的权益保护难度增大。新业态带来的新问题不容忽视。随着平台的壮大、生产、分销、配送等组织模式发生变化，也需要建立与之相适应的发展规划、市场规划，建立适应平台经济发展的监管体制。为此，前不久国务院办公厅印发了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，总结平台经济成长过程中的经验做法，为下一步平台经济更好发展指明方向，谋划路径。业界和学界普遍认为，对于这个《指导意见》我们可以从两个层面来把把握其指导意义。
其一是从平台经济自身发展的层看，《指导意见》为我们廓清了误区，明确了发展方向。要点有三：一要实行包容审慎监管，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。平台经济是以互联网技术带动的商业模式，很多互联网经济出现的问题，不但在中国是新的，在世界也是新的。对此，一定要持审慎包容的态度，主动研究新业态的模式特点，实行包容审慎监管。二要科学合理界定平台责任，构建多元共治的监管格局。由于平台企业
将平台市场双边市场作为一个整体进行经营，而对平台市场双边提供的服务有时却不同，这种分离造成平台企业责任界限不明确，这就要求科学合理界定平台责任，要求平台对入驻商家进行更加规范和严格的管理。平台经济的双边市场多边市场与以生态为载体的特性决定了平台经济要规制创新、需要政府、企业、消费者、第三方等共同参与，形成共同监管的新体系。三要推动完善社会信用体系，构建以信用为基础的新型监管机制。既要做好对平台的信用的监管，又要支持和引导平台加强内部信用建设。与此同时，要进一步加大全国信用信息共享平台的开放力度，为平台内部信用建设提供支撑保障。
其二是从中国经济转型升级的战略层面看《指导意见》将产生一系列社会经济发展意义。
其二是从中国经济转型升级的战略层面看《指导意见》将产生一系列社会经济发展意义。
一《指导意见》将“互联网+服务业”、“互联网+生产”、“互联网+创业创新”作为平台经济发展新业态、培育新功能的重点领域，有利于促进互联网与产业经济的深度融合，加快数字产业化和产业数字化进程，推动互联网思维和技术对实体经济的全面赋能。二《指导意见》对平台经济的市场准入机制、监管方式、政策配套、法治保障等提出了明确要求，不仅增加了对于平台经济的制度供给和政策供给，更有利于从整体上规范数字经济发展的市场环境，激发市场活力，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步提升经济运行的质量和效率。三《指导意见》抓住了数据开放和保护体系、社会信用体系这两个重点，这不仅是平台经济健康发展的关键，也是“数字中国”建设的重要支撑。建立健全这两个体系，将大大推动更加高效透明的数字政务、更加活跃的数字经济和更加诚信便捷的数字社会，有利于数字时代经济社会的全面创新和转型升级。
