党的二十届三中全会紧紧围绕中国式现代化部署进一步全面深化改革，其中，深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）围绕处理好政府与市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制放在突出位置，对相关改革作出了系统部署。现将专家学者相关解读综合辑要如下。
一、高水平社会主义市场经济体制的科学内涵
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。自上世纪九十年代初作为改革目标提出以来，极大地解放和发展了生产力，极大增强了各类市场主体的生机活力；其自身也在实践中日臻完善和发展。但与新形势要求相比，我国市场体系还不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系还没有完全理顺，还存在市场激励不足，要素流动不畅，资源配置效率不高，微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。
正是针对这些问题，《决定》明确提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，并作出一系列相应的深化改革部署，这实际上是要通过不断在体制机制各重点领域和关键环节突破创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
衡量市场经济体制是不是“高水平”，关键看这种体制是不是具有强大生机和活力，能否创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发社会内生动力和创新活力。具体说有以下三个方面特征：
一是高效的资源配置能力。市场经济体制是资源配置最有效率的体制。它通过价值规律、竞争规律、供求规律实现资源配置，能够最大程度提高资源配置效率。高水平社会主义市场经济体制以高效率的资源配置为重要特征，通过产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序，企业优胜劣汰，实现资源配置效率最优化和效益最大化。
二是高效能的宏观调控。宏观调控是为了更好地维护市场秩序，弥补市场失灵。高效能的宏观调控，要求完善宏观调控制度体系、完善国家战略规划和政策协调机制，围绕国家发展规划、重大战略，促进财政、货币、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存量结构调整。健全预期管理机制，充分利用大数据、人工智能等新技术，强化经济监测预警能力，建立重大风险识别预警机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协调性。
三是完备的市场经济基础制度。市场经济基础制度是市场经济体制的基石。只有把基础打深、筑牢，才能建构起市场经济体制的高楼大厦。所以党的二十大报告曾强调要完善产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等市场经济基础制度。这次《决定》又进一步提出完善市场信息披露制度、企业准入和退出等重要基础制度。这就是说，只有形成完备的市场经济基础制度。才能更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效率最大化，激发全社会内生动力和创新活力。进而为推动高质量发展、推进中国式现代化提供更为强大的动力。
二、构建高水平市场经济体制必须处理好政府与市场的关系
经济体制改革的核心问题是政府和市场的关系问题，构建高水平社会主义市场经济体制，必须处理好政府与市场的关系，将中国特色社会主义制度和市场经济的优势结合起来，增强社会主义市场经济体制的创新力和强大生命力。《决定》强调，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。在进一步深化改革总目标中，明确提出“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，规划了体制改革的基本方向和时间表，推动有效市场和有为政府的更好结合。
构建高水平社会主义市场经济体制，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体制不完善，政府干预过多和监管不到位的问题。构建高水平社会主义市场经济体制必须进一步发挥市场规律在资源配置中的决定性，不断完善市场体系，减少政府对资源的直接配置，实现资源配置效率最优化和效率最大化。要通过完善市场环境、政策环境和法治环境，创造更加公平、更有活力、规范有序的市场生态，让市场在资源配置中充分发力，激发起全社会的内生动力和创新活力。
构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥政府作用。市场不是万能的，市场机制也有管不了、管不好的事情。更好发挥政府作用，不是弱化和取代市场作用，是要在保证发挥市场在资源配置中的决定性作用的前提下，管好那些市场管不了管不好的事，以弥补市场的不足和失灵。要通过加强市场监管，维护竞争秩序，促进经济平稳运行，保持宏观经济稳定和可持续发展。
高水平社会主义市场经济体制下的市场与政府关系，应该是有效市场和有为政府的有机结合。“有效市场”是要在市场机制充分发挥对资源配置的决定性作用的前提下，通过不断深化改革实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，各类经济主体和管理快速迭代升级，也实现生产成本的有效控制。这是市场竞争的结果，也是市场决定资源配置的生动体现。只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把市场机制能有效调节的经济活力交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，才能推动资源配置实现效率最优化和效益最大化。“有为政府”是要弥补市场缺陷和失灵，以保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序。既为市场运行创造更便利、优越的环境，又及时防止市场的无序和失灵，让政府这只“看得见的手”成为“赋能之手”。二者“有机结合”，关键在加快转变政府职能，真正做到有所为有所不为，在保证充分发挥市场在资源配置中的决定性作用前提下，管好那些市场管不了管不好的事，防止政府职能错位、越位、缺位，从而推动经济发展方式加快转变、结构持续优化、发展动能有序转换，真正把“两只手”的优势都充分发挥出来。
三、构建高水平社会主义市场经济体制的重大举措
《决定》坚持问题导向，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制重点领域和关键环节，部署了进一步深化改革的重大举措。
1、坚持和落实“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济。公有制经济特别是国有经济高质量发展是推进中国式现代化的重要基础和保障。围绕这一个“毫不动摇”，《决定》提出了“深化改革”——“优化布局”——“增强核心功能、提升核心竞争力”的思路。“深化改革”就是要进一步健全、完善市场化体制机制，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门的战略协同。“优化布局”，就是《决定》强调的“三个集中”：“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中，向前瞻性、战略性新兴产业集中”。这“三个集中”体现了推进国有经济布局优化和结构调整的战略方向，按照这一战略方向进行优化调整，将全面增强国有经济的核心功能，确保其在国民经济发展中的创新引领功能、安全维护功能和民生保障功能，不断提升核心竞争力，为其他所有制经济发展创造更大空间和更好条件。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。《决定》提出：“坚持致力于为非公有制经济营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。当前，最重要的是为民营经济提供更公平的产权保护和市场准入机会。在产权保护方面，要平等保护各类所有制经济产权，“对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚”，特别强调“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”。在市场准入方面，《决定》强调，要深入破除市场准入壁垒，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；支持有能力的民营企业牵头承担国家重大科技攻关任务；向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。
2、构建全国统一大市场。《决定》着眼构建全国统一大市场，提出“推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通”。当前影响我国统一大市场形成的，既有基础设施硬联通问题，也有要素市场尚未统一的问题。鉴于此，在市场基础设施方面，《决定》提出“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，把符合条件的公共资源交易纳入统一平台，大幅提高公共资源交易的透明度和竞争公平性”。在要素市场统一方面，《决定》提出，“完善要素市场制度和规则”，“培育全国一体化技术和数据市场”，“健全劳动、资本、土地、知识、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，从而推动生产要素畅通流动，各类资源高效配置，市场潜力充分释放。《决定》还特别强调，“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，不断提升市场综合监管能力，促进经济平稳有序、安全运行。
3、完善市场经济基础制度。首先要“完善产权制度”，《决定》强调“依法平等长久保护各种所有制经济产权”，不断增进产权保护主体的平等性。产权不仅包括物权、债权、股权等有形资产的产权，还包括知识产权等无形资产的产权。《决定》提出“建立高效的知识产权综合管理体制”，这有利于激发全社会的创新活力和动力。与此同时，《决定》提出“完善市场信息披露制度”，敦促市场参与者准确批露产品和服务信息，更好地保护投资者和消费者权益。对于侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为，《决定》强调“实行同责同罪同罚，完善惩罚赔偿制度”，从而将产权保护制度延伸到经济活动的全过程。为确保各类市场主体公平竞争，《决定》提出“完善市场退出制度”。前者的核心是强调起点公平，解决公平进入市场问题，要求经济管理部门按照负面清单管理模式实行流程再造，工作重心从事前审批转向事后监管，当前还有一个为新业态新领域优化市场准入环境问题。后者是强调出清，完善企业退出机制，按照优胜劣汰原则，提高资源配置效率，推动产业转型升级。
